Более восьми месяцев Азербайджан осуществляет блокаду Нагорного Карабаха, пытаясь окончательно подчинить себе сепаратистский регион. Обсуждение ситуации вышло на уровень Совета Безопасности ООН, однако перспективы мирного урегулирования остаются туманными.
С декабря 2022 года движение по дороге в Лачинском коридоре, ведущем из Нагорного Карабаха в Армению, было ограничено. Сначала Азербайджан блокировал транспортное сообщение под видом «протестов экоактивистов» (скорее всего, роль «экоактивистов» исполняли члены провластных организаций и переодетые силовики). Потом на дороге уже официально поставили пограничный и таможенный контрольно-пропускной пункт, фактически перекрыв свободное передвижение людей и грузов. Ситуация еще более ухудшилась после того, как 12 июля пограничная служба Азербайджана сообщила о временном прекращении деятельности погранично-пропускного пункта «Лачин». Официальная причина – «неоднократные попытки контрабанды с помощью транспортных средств, принадлежащих Международному комитету Красного Креста» (в Красном Кресте эти обвинения опровергают).
Сепаратистский регион лишился единого маршрута, по которому он обеспечивался ресурсами из Армении. В результате около 120 тысяч жителей Нагорного Карабаха испытали острый дефицит продуктов питания, лекарств, средств гигиены и топлива.
Власти самопровозглашенной республики пытаются распределять продукты первой необходимости по талонам, однако проблему это не решает. «Мы хоть и получаем талоны, но приобрести на них ничего не успеваем. Магазины не забиты продуктами, а желающих очень много. Обычно все полностью раскупают за несколько часов», – рассказала Би-Би-Си одна из жительниц Степанакерта.
Жители Карабаха говорили журналистам Reuters, что могут питаться только тем, что производится в регионе, но даже эти продукты попадают в Степанакерт нечасто, поскольку местным фермерам не хватает топлива, чтобы доставить их на рынок. Люди жалуются, что уже давно не видели мяса, молочных продуктов и яиц. Некоторые утверждают, что не хватает даже хлеба. Кроме того, в домах нет газа, регулярно случаются веерные отключения электричества.
В августе уполномоченный по правам человека в непризнанной Нагорно-Карабахской Республике Гегам Степанян заявил о первом случае смерти от голода: по его словам, от хронического недоедания умер 40-летний мужчина. МИД Армении утверждает, что 30 тысяч детей в регионе страдают от дефицита продовольствия, две тысячи беременных женщин не имеют базового доступа к здравоохранению.
Официальный Ереван считает, что Азербайджан таким образом проводит политику этнических чисток и хочет заставить армян покинуть регион.
Армения еще в начале 2023 года обратилась с иском в Международный суд ООН, который обязал Баку обеспечить беспрепятственное движение по Лачинскому коридору. Это решение было проигнорировано азербайджанскими властями.
Группа независимых экспертов ООН в области прав человека в августе заявила, что действия Азербайджана привели к «чрезвычайной гуманитарной катастрофе». Правозащитники говорят, что существует угроза для жизни детей, людей с инвалидностью и людей с различными заболеваниями, а также пожилых людей и беременных женщин. Из-за нехватки топлива проблемой становится даже приезд машины скорой помощи на срочный вызов.
Власти Азербайджана не признают гуманитарный кризис в Карабахе и отрицают сам факт блокады. Официальный Баку предлагает провозить грузы через дорогу Агдам-Ханкенды (Степанакерт) – 29 августа азербайджанцы направили по ней в Карабах 40 тонн муки. Армян такая альтернатива не устраивает: они настаивают на возобновление движения именно по Лачинскому коридору, так как это единственный путь, соединяющий Армению и Нагорный Карабах. Однако Азербайджан сетует на то, что Лачинский коридор Армения использует для обеспечения незаконных вооруженных формирований в Карабахе. По словам представителей официального Баку, то, что Армения пытается представить в качестве гуманитарного вопроса, «является провокационной и безответственной политической кампанией по подрыву суверенитета и территориальной целостности» Азербайджана.
16 августа по инициативе Армении гуманитарный кризис в Карабахе обсуждался в Совете Безопасности ООН. Большинство участников дискуссии выступили в поддержку армян, западные страны выражали свою обеспокоенность ситуацией и призвали разблокировать Лачинский коридор. Однако дальше разговора дело не пошло: никакой резолюции Совет Безопасности по итогу не одобрил.
Нынешний кризис являются логическим продолжением шестинедельной армяно-азербайджанской войны в Нагорном Карабахе 2020 года. Армянская армия потерпела тогда полное поражение. Сепаратистское образование радикально сократилось территориально и было отрезано от Армении. Вместе с тем, самопровозглашенная Нагорно-Карабахская Республика существовать не перестала и ее будущее в договоре о прекращении огня никак обозначено не было. То есть де-факто конфликт остался нерешенным.
Победа в войне позволила президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву действовать в дальнейшем с позиции силы. Перерезав Лачинский коридор, официальный Баку хочет принудить сепаратистский регион к полной интеграции в государственную систему Азербайджана и преобразование Нагорного Карабаха в рядовую административную единицу.
Армения, потерпев поражение в 2020 году, демонстрирует готовность идти на уступки. В апреле премьер-министр Никол Пашинян заявил, что Армения признает территориальную целостность Азербайджана в пределах времени СССР. В мае армянский премьер вообще заявил о готовности признать Нагорный Карабах частью Азербайджана, однако только при условии, что армянское население получит гарантии своих прав и безопасности. Причем обсуждаться этот вопрос, считает Пашинян, должен с участием Степанакерта.
Вопрос гарантий для армянского населения Нагорного Карабаха – это главное, что сейчас тормозит мирное урегулирование конфликта. Официальный Баку занял здесь бескомпромиссную позицию: власти страны считают, что Армения должна без каких-либо условий признать Нагорный Карабах неотъемлемой частью Азербайджана.
«Мы неоднократно заявляли, что не будем обсуждать свои внутренние дела ни с одной страной. Карабах – наше внутреннее дело. Армяне, проживающие в Карабахе, либо должны принять гражданство Азербайджана, либо должны искать для себя другое место проживания», – еще в январе заявил Ильхам Алиев.
При этом заместитель председателя комитета по обороне и безопасности азербайджанского парламента Хикмет Бабаоглу недавно дал понять, что азербайджанский паспорт выдадут далеко не всем. По его словам, покинуть страну должны собственники российских паспортов из Карабаха, «10 тысяч террористов» (имеются в виду бойцы армянских вооруженных формирований), а также все, кто перебрался жить в Карабах за последние 30 лет. «Решение о том, кто будет иметь право остаться и жить в Карабахе, будет принято в соответствии с законами Азербайджана. Предварительные условия заключаются в том, что в первую очередь такой шанс может быть у армян, которые не нарушают законы Азербайджана», – заявил он в интервью APA.
Алиев и его чиновники обещают, что армяне Карабаха, которые получат азербайджанский паспорт, будут иметь те же права, что и все другие граждане Азербайджана. Однако следует учитывать, что Азербайджан – это авторитарная страна, где существуют серьезные проблемы с правами человека, политическими и гражданскими свободами. Клан Алиевых (до Ильхама президентом был его отец Гейдар) находится у власти с 1993 года. Свободных выборов и независимых судов в стране давно нет. Преследуется оппозиция и независимая пресса, нарушаются права национальных меньшинств. В рейтинге Freedom House Азербайджан (статус Not Free) находится значительно ниже не только Армении, но и непризнанной Нагорно-Карахахской республики (статус Partly Free).
С учетом этого армянам в принципе не приходится рассчитывать, на то, что государственные института Азербайджана способны обеспечить их права и свободы. Кроме того, существует и субъективный фактор. Многолетний вооруженный конфликт в Карабахе, который в начале 90-х сопровождался изгнанием из своих домов сотен тысяч азербайджанцев способствовал формированию нетерпимости к армянам. Возникают вполне естественные опасения по поводу того, что жители сепаратистского региона после его реинтеграции в госсистему Азербайджана подвергнутся дискриминации, а может и просто станут жертвами мести.
В июле Никол Пашинян заявил, что новая война с Азербайджаном весьма вероятна, пока мирное соглашение не будет подписано. О возможности эскалации ранее говорили в интервью «Белсату» политологи из Азербайджана и Армении. В случае нового вооруженного конфликта победителя предсказать не сложно: сила сейчас явно на стороне Азербайджана.
Инициативу международного посредничества в переговорах Еревана и Баку взял на себя Евросоюз. Брюссель призывает Азербайджан деблокировать Лачинский коридор, однако поддерживает также и встречное предложение запустить дорогу Агдам – Ханкенды. «Я считаю, что важны оба варианта, и поддерживаю гуманитарные поставки с обеих сторон», – заявил председатель Европейского Совета Шарль Мишель, который провел уже несколько раундов переговоров между Алиевым и Пашиняном.
Кроме того, Мишель призвал Азербайджан обеспечить права и безопасность карабахских армян.
К переговорному процессу присоединились также и Соединенные Штаты. Например, в мае главы МИД Армении и Азербайджана несколько дней провели в Вашингтоне, обсуждая под эгидой Госдепартамента США условия мирного соглашения.
Претендует на роль посредника и арбитра также Россия. В Карабахе сейчас находится российский миротворческий контингент, его мандат заканчивается в 2025 году. Однако присутствие миротворцев не обеспечило России ключевую роль в мирном урегулировании. Активность и политическое влияние Москвы на ситуацию в регионе значительно снизились на фоне полномасштабной агрессии против Украины.
Согласно договору между Арменией, Азербайджаном и РФ от 10 ноября 2020 года, бесперебойное функционирование Лачинского коридора должны были обеспечить именно российские миротворцы. А Азербайджан, в соответствии с достигнутым при посредничестве Кремля соглашением, должен был обеспечить «безопасность движения по Лачинскому коридору граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях». Несмотря на это, позиция Кремля в нынешнем кризисе остается на удивление пассивной.
Москва вроде и призвала разблокировать Лачинский коридор, но сделала это в максимально осторожной форме, чтобы не поссориться с Азербайджаном. Показательно, что в ходе дискуссии в Совете Безопасности ООН представитель РФ при ООН Дмитрий Полянский заявил, что «проблемы в любом случае должны решать между собой Баку и Ереван, и никакие навязанные извне схемы и развязки их диалог не заменят».
Пашинян ранее публично обвинил Россию в том, что она не выполняет взятых на себя миротворческих обязанностей. Позиция Кремля по поводу кризиса в Нагорном Карабахе привела к тому, что Армения перестала принимать участие в совместных учениях ОДКБ и задумалась о выходе из этой организации.
Глеб Нержин / ИР belsat.eu