12 июня состоялось первое заседание Координационного совета третьего созыва. Уже там выявились значительные противоречия между фракциями, заседавшими в КС и управлявшими им до сих пор, и теми, кто одержал победу на первых и пока единственных выборах. Местами доходило даже до обвинений как в нежелании отдавать власть, так и в стремлении ее узурпировать. «Белсат» пообщался с представителями различных сил, чтобы понять их позицию.
Первое заседание Координационного совета третьего созыва не обошлось без скандала: представители нескольких списков покинули заседание во время речи Андрея Егорова, бывшего председателя КС. За демаршем стояли представители пяти из восьми блоков, избранных на этих выборах: «Команды Латушко и движения «За свободу»», «Европейского выбора», «Независимых беларусов», «Воли» и «Хватит бояться» – вместе 53 делегата из 80, или две трети (66%). Представители этих сил объясняли свои действия процедурными нарушениями со стороны бывшего руководства КС.
Противостояние затем перекинулось на соцсети, где представители двух сторон стали обвинять друг друга как в нежелании отдавать власть, так и в стремлении ее узурпировать. Главными «узурпаторами» называли представителей Объединенного переходного кабинета – Павла Латушко и Алину Ковшик. В том числе потому, что действующий регламент запрещает представителям ОПК быть делегатами Координационного совета. А их политические силы – «Команда Павла Латушко и движение «За свободу»» и «Европейский выбор» – среди прочего как раз и стремятся к изменению регламента КС.
Одной из сил, которая не поддержала демарш, является фракция «Наше дело», заседавшая еще в КС второго созыва. Как заявил ее представитель Виталий Рымашевский, один из лидеров Беларусской христианской демократии, работа нового состава КС «началась в традиции Координационного совета прошлого созыва, с публичных споров, скандалов». Тем не менее, по его словам, «не о чем беспокоиться», так как споры – это нормально, в отличие от оскорблений. Политик отметил, что сейчас идет обсуждение новых правил, по которым будет работать КС и избираться его руководство.
«Изменения, с одной стороны, нужны, так как прошлый состав избирался кооптацией от общественных организаций. А в этом составе граждане Беларуси могли проголосовать за тех людей, которые будут представлять их в Координационном совете. Безусловно, при этих изменениях необходимо, чтобы сохранился принцип демократии: право большинства решать и при этом гарантированное право меньшинства быть представленным», – заявил представитель фракции «Наше дело».
Не как ссоры, а как нормальный политический процесс, воспринимает ситуацию и Павел Латушко.
«Бывшее большинство из назначенного Координационного совета второго созыва проиграло выборы и фактически перешло в оппозицию. И соответствующим образом, как оппозиция, себя ведет», – сказал он.
Рымашевский видит проблему в том, что команда Латушко предлагает избрать спикера и вице-спикера КС еще до того, как будет создан новый устав и будут определены их полномочия. По его мнению, «это выглядит очень недемократично, как желание просто получить должность».
Представитель «Нашего дела» отметил, что в прошлом составе Координационного совета вице-спикером становился представитель меньшинства – тот, кто на выборах спикера занимал второе место. Стремление нового большинства отменить это, по мнению Рымашевского, является шагом назад, так как «Координационный совет не является настоящим парламентом, это площадка для консолидации демократических сил». Он надеется, что коалиция во главе с Латушко откажется от планов изменения всей системы и не будет «занимать все должности, все комиссии, все рабочие группы». Иначе, по словам Рымашевского, другие делегаты не смогут реализовывать свои идеи в КС.
Комментируя обвинения в том, что Латушко и Ковшик хотят занять должности спикера и вице-спикера КС, представитель от фракции «Наше дело» заявил, что это бы выглядело «странно» в случае, если бы они сохраняли свои посты и в Объединенном переходном кабинете.
«Вопрос, во-первых, в том, насколько справится один человек и с тем, и с другим, и с третьим. А во-вторых, концентрация максимального количества полномочий на разных площадках в одних руках выглядит действительно авторитарно», – сказал Рымашевский.
И хотя он сам бы голосовал против этого, совмещение Латушко должностей в ОПК и спикера КС, по его мнению, не является критичным, потому что «так решит большинство».
Более решительно против «концентрации власти в одних руках» выступает фракция «Беларусы» (Блок Егорова – Прокопьева).
«Координационный совет довольно плотно должен взаимодействовать с Переходным кабинетом, в том числе заслушивать отчет, выносить импичмент, предлагать какие-то вещи для обсуждения, обсуждать кандидатуры членов Переходного кабинета. И когда члены Переходного кабинета становятся спикером, вице-спикером Координационного совета, получается, что они будут заслушивать свой собственный отчет. Это плохо», – заявил спикер этой политической силы Андрей Кушнеров.
Также фракция «Беларусы» не поддерживает отмены действующего устава и принятия решений простым большинством против действующих двух третей голосов. Нынешняя практика, по словам Кушнерова, заставляет больше договариваться с другими политическими силами, в результате чего «финальное решение способствует большему проявлению единства». В случае же голосования простым большинством (41 делегат из 80) мнение меньших фракций учитываться не будет, заявил он.
«У нас уже есть вертикаль в Беларуси, мы не хотим ее создавать еще и в диаспоре», – сказал спикер «Беларусов».
Тем не менее Кушнеров признал важность мнения тех, кто на выборах в Координационный совет проголосовал за политические силы Латушко и Ковшик, зная, что они занимают должности в Объединенном переходном кабинете. Поэтому, сказал он, фракция «Беларусы» готова к переговорам, «чтобы искать какой-то выход». Но противоположная сторона, отметил Кушнеров, к переговорам не готова и собирается «заставить» меньшинство принять свою позицию. Заморозка же действия устава, по его мнению, приведет к анархии.
Спикер «Беларусов» признал, что ни блок Латушко, ни блок «Европейский выбор», куда входит Ковшик, даже вместе не имеют большинства в 50% голосов. Для этого им нужно договариваться с еще одной силой. Тем не менее представитель «Блока Егорова – Прокопьева» считает, что сделать это – «достаточно простая история». А в результате остальные фракции «рискуют быть неуслышанными». Это, по словам Кушнерова, должны учитывать и те фракции, которые сейчас поддерживают действия команды Латушко.
«Сейчас они, условно, против Егорова кооперируются. Но что будет, если у них возникнут в результате разногласия?» – отметил Кушнеров.
По его мнению, важно «иметь некий механизм, который позволит фракциям и группам с противоположными мнениями находить общий знаменатель, не быть продавленными большинством, а иметь площадку, где имеется механизм для договора».
Сам Латушко не согласен с заявлениями об узурпации власти, «ведь выборы для того и существуют, чтобы большинство могло иметь приоритет в реализации своей программы». Он отметил, что регламент прошлой КС также прописывал большинство, «поэтому и большинство сегодняшнее обладает правом вносить соответствующие изменения», в том числе изменять устав и приостанавливать действие регламента.
Латушко подчеркнул, что и ранее выступал против «схематозов», когда предлагалось не только избирать членов КС на выборах, но и назначать их часть, либо избирать делегатов с помощью не одного, а трех голосов: «Мы не придумываем никаких тайных схем, мы действуем открыто и прозрачно». А вот действующая система избрания спикера и вице-спикера с помощью рейтингового голосования, по его словам, позволяет быть «избранным кому угодно», а не представителю большинства, победившему на выборах.
«Какой смысл участвовать в выборах, какой смысл в выборах побеждать, если позже тот, кто формирует большинство, не очерчивает политику этого органа? Это просто не имеет никакого смысла», – сказал Латушко.
Он заявил, что практика, когда победившая на парламентских выборах сила формирует правительство, характерна для многих европейских стран, включая соседние Польшу и Литву. И там депутаты парламента не лишаются мандата, хотя и делаются министрами и даже премьер-министрами.
По словам Латушко, такая практика «создает механизм быстрого эффективного действия и реализации целей, поставленных перед собой победившими партиями». Политик выступает за то, чтобы члены ОПК могли сохранять за собой депутатские мандаты и быть членами Кабинета. При этом он подчеркнул недопустимость совмещения одновременно позиций спикера, вице-спикера, председателей постоянных комиссий с должностями в Кабинете.
Для защиты интересов меньшинства Латушко предложил ввести должность второго вице-спикера, закрепленную за представителем меньшинства. То же самое касается должностей заместителей председателей рабочих комиссий. Он также считает важным прописать подотчетность ОПК перед КС именно по запросу меньшинства.
Кушнеров полагает, что создание «с нуля» устава КС может затянуть начало его нормальной работы, а ссоры вокруг этого – отбить интерес к деятельности Координационного совета как у беларусов, так и у самих делегатов, тем более, что никто из них за свою деятельность не получает зарплату, и они занимаются фактически волонтерством. Реальная же работа КС, по его словам, начнется после создания рабочих комиссий, которые займутся в том числе вопросами политзаключенных, добровольцев, диаспоры.
«Чем быстрее урегулируются вопросы с уставом, то есть если мы не будем переписывать все заново, то это начнется буквально через несколько недель. Если будет переписываться, то, видимо, через несколько месяцев», – считает он.
Рымашевский также надеется, что процедурные вопросы будут решены как можно скорее – в течение ближайших нескольких недель. Он отметил, что прошлый состав КС принимал свой устав три месяца, «и это абсолютно неадекватные сроки». По мнению политика, можно параллельно создавать рабочие группы, избирать руководящие органы и вносить поправки в устав, и «одновременно делать работу, необходимую для беларусов в Беларуси».
В свою очередь Латушко подчеркнул, что сегодняшняя ситуация в КС поможет беларусам приобрести определенный парламентский опыт. Тем более, что в демократическом парламенте споры будут всегда – «это естественно».
Макар Мыш / Авер belsat.eu
