В нашей стране существует несколько десятков тысяч коллегиальных органов территориального общественного самоуправления, сокращенно КОТОС. У юриста инициативы Дмитрия Кухлея рубрика «Знай свои права!» программы «Имею право» узнала, как эти образования сейчас работают и что можно сделать, чтобы использовать их возможности в полной мере.
Мы советуем направить обращение в администрацию со специальным запросом, вы можете найти этот пример обращения на нашем сайте, скачать его, адаптировать под себя, указать где вы проживаете, и направить в местную администрацию. В течение пятнадцати дней вам ответят, создан ли это котос (от российского варианта КОТОС. — Прим. Belsat.eu) на территории, где вы проживаете.
Сейчас фактически все эти органы местного самоуправления были созданы фиктивно. Людей туда назначили, их не выбирали. Власти каких-то своих активистов избрали и сверху их поставили членами котосов, назначили этих председателей.
Самое простое – обратиться в Совет, например Мингорсовет, и написать коллективное обращение. Мингорсовет имеет право расформировать этот котос, если он нарушает законодательство или бездействует. Но это путь, который, я думаю, трудно пройти, потому что власти создавали эти катосы, они их расформировывать не будут.
Другой путь – это когда сами граждане, сам местный сход, просто отменяет этот котос и основывает его по-новому. Это, опять же, нужно проводить местное собрание, процедура абсолютно та же, как выдвижение новых членов, выборы новых членов этого котоса. Просто этот котос основывается по-новому.
Обязательно в них должно участвовать минимум двадцать пять процентов граждан, проживающих на определенной территории. Прежде всего они собирают подписи для инициирования этого местного собрания. Потом проводят собрание.
Например, если это деревня, и там проживает небольшое количество граждан, вам нужно собрать десять процентов подписей и потом организовать общее собрание, куда придут двадцать пять или больше процентов жителей.
Обычно котосы, которые в Минске созданы, огромные, там проживает от шести до двадцати тысяч человек. И сделать собрание даже из двадцать пять процентов граждан, а это две-три тысячи человек, нереально. А они проводятся обязательно в помещениях.
Чтобы это провести, мы выбрали более удобный способ для граждан – через выдвижение уполномоченных.
Мы предлагаем гражданам, пока они собирают подписи за инициирование местного собрания, также выдвигать своих уполномоченных. И тогда это собрание будет проводиться как собрание уполномоченных, на которых выдвинуто двадцать, пятьдесят человек уполномоченных – их легче собрать, чем две-три тысячи человек.
Собрав соответствующее количество подписей, вы можете присылать им соответствующее письмо – не позднее, чем за 15 дней до даты проведения этого собрания.
В течение семи дней власти должны вам выслать ответ и предоставить помещение для проведения этого собрания. Это прописано в законодательстве, что власти должны содействовать организации местных собраний.
Власти не имеют права запретить это собрание. Есть конкретный перечень, в каких случаях собрание не может быть проведено, например, угроза национальной безопасности. Но это местная инициатива, и я не думаю, что кто-то будет поднимать такие вопросы.
Что делать, если вы хотите, чтобы в вашем районе был настоящий Комитет территориального самоуправления
Узнать, существует ли такой орган, отправив запрос в местную администрацию.
Собрать подписи за проведение местного собрания: не менее 10% в жителей для деревни и не менее 25 % для города.
Одновременно собирать подписи за выдвижение на собрание уполномоченных представителей.
Назначить дату собрания и сообщить в местную администрацию не позднее чем за пятнадцать дней.
Провести собрание, избрать членов и председателя комитета.
Ответы на любые вопросы и юридическую помощь можно получить на сайте инициативы.